习近平总书记指出：“加快构建全国统一大市场，着力整治一些领域的‘内卷式’竞争”。中央经济工作会议强调，综合整治“内卷式 ”竞争 ，规范地方政府和企业行为 。今年的《政府工作报告》提出 ，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点 ，综合整治“内卷式 ”竞争 。市场监管部门要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神 ，按照党中央 、国务院决策部署，坚持问题导向 ，注重系统施策 ，坚决遏制“内卷”乱象，不断提升综合治理成效 ，持续优化公平竞争市场环境 ，推动经济高质量发展。
坚持问题导向，净化市场竞争生态
习近平总书记强调：“着力矫正市场失灵 ，规范竞争秩序 ，使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台 。 ”当前，不少行业进入新旧动能转换与存量竞争阶段，低价 、低质、低水平竞争现象日益蔓延 ，不正当竞争 、侵权假冒等违法行为多发高发 ，严重扭曲市场机制，损害市场公平竞争秩序 。我们要深刻认识“内卷式 ”竞争的危害 ，准确把握党中央战略意图 ，聚焦人民群众关切，重拳整治劣质低价等市场乱象 ，推动以案促改 、以案促治 ，坚决遏制不正之风，净化市场竞争生态 ，维护市场机制的活力和有效性 ，推动实现资源配置效率最优化和效益最大化，助力经济持续回升向好。
依法查处不正当竞争和价格违法行为 。加强重点行业和领域监管执法 ，分领域开展集中整治行动 ，加大打假治劣力度，严厉打击恶意比价、虚假宣传 、低价倾销等市场乱象，依法查处一批重点案件 ，曝光一批典型案例 ，严惩一批违法违规行为，营造良好竞争生态 。推动修订价格法 、反不正当竞争法、电子商务法 ，制定网络交易平台规则监督管理办法 、直播电商监督管理办法 ，完善相关监管措施和法律规则，保障经营主体合法权益。制定重点领域价格行为合规专项指南 ，加强制度供给 ，明确法律界限 。
切实加大质量监督检查力度 。有针对性地开展网售产品抽查，增加网售产品抽样批次 ，及时发现问题产品 ，为消费者提供坚实质量保障。部署开展网售产品质量安全专项整治三年行动，深入治理网售领域假冒伪劣等突出问题 。制定网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定 ，规范重点产品网络销售行为 。加强重点产品质量监管 ，组织开展国家监督抽查，守牢质量安全底线。
坚决打击侵权假冒 、制假售假等违法行为。强化互联网领域知识产权执法，依法查处网络销售、直播带货中侵权假冒违法行为 ，督促电子商务平台经营者 、平台内经营者落实“通知—删除—公示”责任 。始终保持打击假冒伪劣商品高压态势 ，加大跨区域执法力度，确保执法实效 。大力打击假冒防伪码 、假冒防伪验证网站等全链条造假行为 ，强化侵犯商业秘密、商业标识和商业信誉执法 ，提升执法效能。
坚持“治中求进 ”，推动企业提升创新发展水平
习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点 ，必须继续做好创新这篇大文章 ，推动新质生产力加快发展 。 ”当前，一些行业和领域陷入“内卷式”竞争恶性循环 ，企业创新面临瓶颈 ，不仅导致资源浪费、效率低下等问题，更不利于产业结构优化升级 ，与发展新质生产力的要求背道而驰 。我们要深刻认识到 ，公平竞争市场环境是激发创新活力 、优化资源配置的关键，通过构建良性竞争机制，能够有效推动企业创新加速迭代 ，引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争 ，强化企业科技创新主体地位，促进更多创新资源要素向企业集聚 ，支持企业实现创新发展 ，为发展新质生产力提供坚实支撑。
运用信用手段赋能治理“内卷式 ”竞争 。将实施严重违法行为导致“内卷式 ”竞争的经营主体，依法依规列入市场监督管理严重违法失信名单 ，及时将失信名单共享至全国信用信息共享平台 ，推动失信名单互享互认互用，强化信用约束 。深入推进企业信用风险分类管理 ，完善企业信用信息公示 、强制注销登记等制度。探索建立信用合规建设正向激励机制 ，提升市场整体信用水平 。
发挥质量、标准支撑作用引领产业优化升级 。制修订光伏 、电池 、新能源汽车等领域国家标准，围绕产业链关键产品制定分级分类标准 ，推动有关推荐性国家标准转为强制性国家标准。优化企业标准领跑者制度 ，推动企业标准水平不断提升 。深入推进质量强链工作，实施中小企业质量素质提升、产业集群质量品牌提升 、质量技术帮扶“你点我帮” 、质量认证服务强企强链强县等行动，支持企业加强质量联合攻关 ，共同解决产业质量共性问题 。
大力支持企业开拓多元化市场。实施加快推进认证认可高水平开放行动 ，全面实施合格评定“软联通 ”国际互认合作项目，鼓励认证机构开发国际业务并开展机构间国际合作。深入实施标准国际化跃升工程 ，修订《采用国际标准管理办法》 ，推动国家与国际标准体系协调 。支持企业将科技成果向国际标准转化，推动在国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）中提出一批“新三样 ”领域国际标准提案 。指导企业做好海外反垄断合规工作 ，依法参与国际市场公平竞争。
坚持多元施策 ，切实增强整体治理效能
习近平总书记指出：“要从构建新发展格局 、推动高质量发展 、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境” 。当前 ，“内卷式”恶性竞争破坏市场公平竞争秩序 ，扭曲了资源配置与价格信号，成为企业创新发展、向价值链中高端攀升的阻碍 。我们要深刻认识到 ，综合整治“内卷式 ”竞争是一项系统工程 ，要坚持系统施策，强化政府 、企业 、行业协会的协同治理，健全长效机制 ，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力 ，推动有效市场和有为政府更好结合，形成既“放得活 ”又“管得住”的经济秩序。
深入实施公平竞争审查制度 。推动公平竞争审查条例及其实施办法落地见效 ，加大地方招商引资、税收优惠、政府补贴等重点领域政策措施审查力度 ，在全国范围组织开展公平竞争审查抽查，健全公平竞争投诉举报处理机制 ，强化制度刚性约束 。部署整治滥用行政权力排除 、限制竞争专项行动 ，大力纠治不当市场干预行为，打通市场准入退出 、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点。
积极推动行业加强自律依法竞争 。加强相关领域经营者集中反垄断审查 ，支持企业依法通过并购盘活闲置资产、提升经营效率 。强化相关行业自律行为指导 ，防范垄断和不正当竞争风险，深入开展民生领域反垄断执法专项行动 ，依法查处垄断协议 、滥用市场支配地位等违法行为 ，有力规范市场竞争秩序。指导行业协会依法自律，自觉抵制低价倾销 、互黑互踩等乱象 。举办中国公平竞争政策宣传周等活动，营造诚信守法、公平竞争良好氛围 。
不断提升企业公平竞争合规管理能力。推动《经营者公平竞争合规管理规范》国家标准实施 ，指导企业健全合规管理体系 ，完善工作机制。聚焦重点行业领域举办反垄断合规讲堂，加强公平竞争专题培训 ，增强企业规范自身经营行为的主动性自觉性 。深化政企常态化沟通交流 ，组织召开企业公平竞争座谈会 、促进平台经济健康发展座谈会，畅通意见反映渠道 ，切实帮助企业解决实际困难和问题 。
（作者为国家市场监督管理总局党组书记 、局长）
（文章来源：人民日报）
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